Apenas unos días antes, durante una votación noctu a, el Senado había eliminado la moratoria de 10 años del proyecto de ley sobre la regulación de la IA a nivel estatal.
"Realmente esquivamos una bala", dice Scott Wiener, senador del estado de Califo ia y autor del SB 1047, un proyecto de ley que habría hecho a las empresas responsables de los daños causados por grandes modelos de IA. Fue vetada por el gobe ador Gavin Newsom el año pasado, pero Wiener trabaja ahora para aprobar la SB 53, que establece protecciones para los empleados de empresas de IA. Si se hubiera aprobado la moratoria federal a la regulación de la IA, dice, ese proyecto de ley probablemente habría muerto.
La moratoria también podría haber acabado con leyes que ya se han aprobado en todo el país, incluida una ley de Colorado contra la discriminación algorítmica, leyes en Utah y Califo ia destinadas a hacer más identificables los contenidos generados por IA, y otras leyes centradas en preservar la privacidad de los datos y mantener a los niños seguros en Inte et. Los defensores de la moratoria, como OpenAI y el senador Ted Cruz, han afirmado que un "mosaico" de normativas estatales supondría una carga excesiva para las empresas tecnológicas y obstaculizaría la innovación. La regulación federal, argumentan, es un mejor enfoque, pero actualmente no existe ninguna regulación federal sobre IA.
Wiener y otros legisladores estatales pueden ahora volver al trabajo de redactar y aprobar políticas de IA, al menos de momento, con el viento de popa de una importante victoria moral a sus espaldas. El movimiento para derrotar la moratoria fue impresionantemente bipartidista: 40 fiscales generales estatales firmaron una carta al Congreso oponiéndose a la medida, al igual que un grupo de más de 250 legisladores estatales republicanos y demócratas. Y aunque los demócratas del Congreso estaban unidos contra la moratoria, el último clavo en su ataúd lo puso la senadora Marsha Blackbu , de Tennessee, conservadora del Tea Party y aliada de Trump, que se echó atrás en el último momento en un compromiso con Cruz.
La lucha por la moratoria puede haber señalado un cambio político mayor. "En los últimos meses, hemos visto formarse una coalición mucho más amplia y diversa en apoyo de la regulación de la IA en general", afirma Amba Kak, codirectora ejecutiva del AI Now Institute. Tras años de relativa inacción, los políticos empiezan a preocuparse por los riesgos de una inteligencia artificial no regulada.
Por supuesto, se puede argumentar que la derrota de la moratoria fue muy contingente. Blackbu parece haber estado motivada casi exclusivamente por preocupaciones sobre la seguridad de los niños en inte et y los derechos de los músicos country a controlar su propia imagen. Por su parte, los legisladores estatales se sintieron ofendidos por el intento del gobie o federal de desvirtuar una legislación que ya habían aprobado.
Y aunque poderosas empresas tecnológicas como Andreessen Horowitz y OpenAI presuntamente presionaron a favor de la moratoria, seguir presionando por ella podría no haber valido la pena para la Administración Trump y sus aliados, al menos no a expensas de exenciones fiscales y recortes de derechos. Baobao Zhang, profesor asociado de Ciencias Políticas en la Universidad de Syracuse (Nueva York, EE UU), dice que la administración puede haber estado dispuesta a renunciar a la moratoria con el fin de impulsar el resto del proyecto de ley antes de su autoimpuesta fecha límite del Día de la Independencia.
Andreessen Horowitz no respondió a la solicitud de comentarios. OpenAI señaló que la empresa se oponía a un enfoque estatal de la regulación de la IA, pero no respondió a preguntas concretas sobre la derrota de la moratoria.
Es casi seguro que la amplitud de la moratoria, así como su duración de una década, ayudaron a los oponentes a reunir una coalición diversa de su lado. Pero esa amplitud no es fortuita, sino que está relacionada con la propia naturaleza de la IA. Blackbu , que representa a músicos de country en Nashville, y Wiener, que representa a desarrolladores de software en San Francisco, comparten el interés por la regulación de la IA precisamente porque una herramienta tan potente y de uso tan general puede afectar al bienestar y los medios de vida de tanta gente. "Hay preocupaciones reales que afectan a personas de todas las clases", afirma Kak. "Está creando solidaridades que quizá no existían antes".
Enfrentados a defensores abiertos, electores preocupados y el zumbido constante del discurso de la IA, los políticos de ambos lados del pasillo están empezando a argumentar a favor de tomarse la IA extremadamente en serio. Una de las voces contrarias a la moratoria más destacadas fue la de Marjorie Taylor Greene, que votó a favor de la versión del proyecto de ley que contenía la moratoria antes de admitir que no lo había leído detenidamente y comprometerse a oponerse a la moratoria en adelante. "No tenemos ni idea de lo que la IA será capaz de hacer en los próximos 10 años", publicó el mes pasado.
Y hace dos semanas, Pete Buttigieg, secretario de Transportes del presidente Biden, publicó un post en Substack titulado Seguimos sin reaccionar ante la IA. "Los términos de lo que es ser humano están a punto de cambiar de un modo que rivaliza con las transformaciones de la Ilustración o la Revolución Industrial, sólo que mucho más rápidamente", escribió.
Wiener ha observado un cambio entre sus colegas. "Cada vez más responsables políticos entienden que no podemos ignorar esto", afirma. Pero la concienciación está a varios pasos de una legislación efectiva, y los opositores a la regulación no abandonan la lucha. Según los informes, la administración Trump está trabajando en una serie de acciones ejecutivas destinadas a poner más energía a disposición de la formación y el despliegue de IA, y Cruz dice que está planeando presentar su propio proyecto de ley antirregulación.
Mientras tanto, los defensores de la regulación tendrán que averiguar cómo canalizar la amplia oposición a la moratoria en apoyo de políticas específicas. No será una tarea sencilla. "Es fácil que todos estemos de acuerdo en lo que no queremos", dice Kak. "La pregunta más difícil es: ¿qué es lo que sí queremos?".